2009年白衣阁乡工作目标
乡镇承诺大事实事
1、投资2000万元，新建范县新兴墙体材料有限公司。
2、投资1500万元，新上华兴羽绒加工有限公司二期工程。
3、投资420万元，扩大黄河草业有限公司规模。
4、投资300万元，新建白衣服装加工厂。
5、投资100万元，新建塑料颗粒加工厂。
6、投资100万元，新建白玉精米厂。
7、大力推广木耳种植，全乡年种植木耳菌种30万袋。
8、新建乡政府驻地商住楼1500平方米，扩建或改造商业街200米以上。
9、筹资24万元，新建乡文化站。
10、根据上级要求，落实好扶贫整体推进村工作。
11、引导农户进行土地流转试点经营，在胡楼村试种长丝棉60亩，在西街村试种杂交配种棉120亩。
12、投资150万元，十八里黄河渔业有限公司新增泥鳅苗60余亩；投资100万元，扩大代庄狐狸养殖场规模，狐狸存栏量达3000只；投资50万元，焦庄种鸡孵化厂新增种鸡孵化箱6组,年孵化种鸡达150万只。
13、投资500万元，搞好1万亩节水示范小区建设。
14、继续办好白衣阁百年古会，新增商户60家，繁荣商贸经济。
15、加大对农民的教育培训力度，转移农村富余劳动力1万人。
16、搞好村容村貌整治工作，积极开展文明村、文明户创建活动，建立环境卫生长效工作机制。
17、做好计划生育工作，力争市计划生育先进乡。
18、做好新型农村合作医疗工作，参保率达到90%以上。
19、认真落实各项支农惠农政策，确保各项支农惠农资金落实到位。
20、完成柳行头、东赵、西赵等6个村的饮水安全工程，解决5000人的安全饮水问题。
重点目标
一、经济和社会发展评价指标
（一）经济总量
1、生产总值达到38653万元。
2、规模以上工业增加值达到12852万元。
3、固定资产投资达到23455万元。
4、财政收入达到316万元。
（二）速度指标
1、生产总值增长11%。
2、规模以上工业增加值增长22%。
3、固定资产投资增长21%。
4、财政收入增长10%。
5、农民人均纯收入增长9%。
（三）人均指标
1、人均GDP达到11917元。
2、人均规模以上工业增加值达到3963元。
3、人均固定资产投资达到7232元。
4、人均财政收入达到97元。
5、农民人均纯收入达到3346元。
二、工业发展（含项目建设）
（一）工业发展目标
1、投资2100万元，扩建范县华兴羽绒加工有限公司200万公斤/年水洗羽绒项目，年内投产。（重点项目）
2、指导性目标：签约固定资产投资千万元以上的项目3个；新上4个投资100万元以上工业项目。
（二）主要经济目标
1、规模以上工业企业增加值增长25%。
2、规模以上工业企业实现利税增长25%。
3、年内新增1个规模以上工业企业。
4、工业企业产销率达到98%以上。
5、年内新增规模以上工业企业全部建立企业网站。
（三）项目建设目标
引进项目建设资金5000万元。
三、农业发展
1、培育农业产业化龙头企业1个。
2、新建户用沼气池400座。
3、培育养殖合作社1个。
4、建设1个生态环保养猪示范场。
5、畜牧防疫密度达到100%。
6、完成乡兽医站改建任务。
7、完成工程造林1800亩；完成林业育苗100亩；新发展林下经济1000亩。
8、做好林木抚育管理工作，完成皆伐更新、间伐抚育面积占2004年以前累计造林面积的1/2以上；完成林权制度改革，按时做好确权发证。
9、加强森林资源保护，全年不发生重大毁林、乱占林地案件；不发生重大森林病虫灾害，林业有害生物成灾率低于6‰。
四、新农村建设
1、完成村镇规划建设任务。乡镇驻地全部完成规划，行政村村庄规划完成上级下达的任务。
2、开展“整治村庄环境，共建绿色家园”活动，市定新农村建设示范村、扶贫开发工作重点村和县定重点村全部达到村容整洁、环境优美、主街道绿化、亮化、美化，并建立农村卫生保洁长效机制。
3、稳步推进村庄合并工作,确定1—2个试点，制定详细的合并计划，年内启动，分步实施。
4、市定新农村建设示范村、扶贫开发工作重点村和县定重点村全部建立新农村建设促进会，明确人员，完善制度，并能充分发挥作用。
5、重点培育1—2个新农村建设示范村。
6、孙庄村：硬化村内主要街道2800米，连村路1200米，村内主要街道安装路灯。北街村：主要街道安装路灯，修建下水道。刘屯村：新发展木耳种植户30户。
五、商贸和城建
1、商户增长率超过20%，新增商户不低于60户。
2、新建或改造商业街300米以上（道路两侧硬化、绿化、排水设施完备、摊位设施整齐统一）。
3、加强农村经纪人培训，举办培训班不少于3期150人次。
4、完成县下达的农家店建设任务。
5、完成18个村的新村规划，重点完成柳行头三街、东赵村、西赵村、刘屯村、北街、孙庄、北杏、司王庄新村规划，完成乡驻地规划。
6、乡政府所在地常住人口增长2.5%。
7、投资24万元，建设乡文化站。
8、完成乡政府所在地街道硬化12000米；新建沿街商住楼1500平方米。
六、安全生产
完成与县政府签订的《安全生产目标管理责任书》中确定的目标任务。
七、环境保护
1、完成2009年度主要污染物排放总量减排任务。
2、按照《2009年环境综合整治实施方案》要求，按时完成市、县下达环境综合整治任务。辖区内企业污染物排放达到新标准要求，杜绝重大环境污染事故的发生。防止辖区内国家明令禁止的“十五小土”企业反弹，发现一起取缔一起。
3、所有新、改、扩建项目严格执行“环评”和“三同时”制度，执行率100%。
4、完成范县第一次污染源普查年度任务。
5、完成1个市级生态文明村创建工作。
八、减轻农民负担
1、中央、省、市各项惠农政策资金及时足额发放到位，不得以任何理由挤占、挪用、抵扣。
2、村级转移支付资金及时落实到村，不得挤占、挪用、平调。
3、“五项制度”落实到位（涉及农民负担收费文件“审核制”、涉农价格和收费“公示制”、农村公费订阅报刊“限额制”、农民负担“监督卡制”、涉及农民负担案（事）件“责任追究制”），严禁乱收费、乱罚款现象发生，村内公益事业建设严格按照“一事一议”程序办理。
4、不出台加重农民负担的文件，不发生因加重农民负担而引发群体事件和恶性案件。
九、其它目标
（一）新农合及卫生院建设
按时完成新农合年度筹资任务，农民参合率不低于97%，无虚报参合人数、搭车收费和擅自垫资套取上级补助资金现象。
（二）劳动力转移培训
1、完成劳务输出9000人。其中，有组织输出350人，自发输出8503人，赴疆劳务合作32人，赴疆摘棉115人。
2、完成劳动力转移培训1400人。其中，职业技能培训230人，引导性培训1170人。
（三）敬老院建设
上半年按濮阳市乡镇敬老院星级评定标准巩固、提高敬老院管理水平，9月底按星级标准检查验收，11月底完成50%入住率入住。
（四）乡村道路建设
1、配合搞好濮范高速公路范县段建设的协调工作。
2、配合县交通部门完成县乡道路改造与建设任务。
3、配合有关职能部门完成村道改造与建设任务。
4、健全与完善道路养护机构，按上年度财政预算收入的1.5%落实养护经费。
5、完成辖区内农村公路养护任务。十二月份，组织开展好“集中养护月活动”。
（五）扶贫开发工作
完成扶贫开发整村推进村10个。
（六）耕地保护工作
1、建立健全耕地保护标志，保证基本农田保护标志（界桩、界碑）齐全。
2、对本行政区域内的土地违法违规行为及时制止，无土地违法违规用地行为，无重大土地违法案件特别是占用耕地和基本农田案件。
3、加强宅基地管理，严格审批手续，未经批准，严禁在耕地、村头后或路边搞建设。
4、本行政区域的耕地保有量不低于3456公顷，基本农田保护面积不低于3050公顷。
（七）食品安全工作
1、食品安全工作体制、机制健全，工作落实到位。
2、食品监督网络建设完善，食品协管员、信息员的培训率达到100%。
3、 年内不发生重大食品安全事故。
（八）法制工作
认真落实《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》，完成县政府确定的各项依法行政工作目标。
（九）政务公开
进一步规范政务公开制度，完善政务公开内容，创新政务公开形式，增加工作透明度。
共性目标
一、基层组织建设
1、落实乡镇党委基层党建责任制。乡镇党委每季度至少研究1次农村基层组织建设工作；乡镇党委书记每季度要与村“两委”正职谈话，并作好谈话记录；村“两委”班子要坚持不定期召开联席会议，并有会议记录，实现党务、政务、村务公开。
2、加强“双强”党员干部和“双新”（新观念、新技能）农民培训力度，乡镇要建立健全农村党组织书记培养选拔、教育培训、激励保障、管理监督机制，多渠道选任村党组织书记，做好今年的村党支部换届工作。
3、推进基层党组织设置方式创新。主动适应农民新型合作组织和农业社会化服务组织发展的需要，加大农民合作社、行业协会等新经济合作组织组建力度，提高农民的组织化程度。在木材加工、稻米加工、羽绒加工、尖椒种植等我县优势产业上，今年都要组织建立专业经济组织，同时，在符合条件的专业经济中建立党的组织，扩大党组织覆盖面。
4、加强对“大学生村干部”的管理。建立“大学生村干部”请销假、定期向乡镇党委汇报工作等制度。做好对“大学生村干部”的年度考核、教育培训、跟踪管理。
5、推进村级组织活动场所建设。按照“五有”（有旗子、有牌子、有办公设施、有电教设备、有党务村务公开栏）标准，完成上级下达的村级活动场所建设任务。
6、积极开展争创“产业强村、致富能手”活动，“抓项目促进发展，育产业兴村富民”，发展农村经济，增加农民收入。
二、计划生育
1、人口出生率控制在12.00 ‰以内。
2、政策生育率达到91 %以上。
3、出生统计准确率在达到92%以上。
4、出生人口性别比进一步趋于正常。
5、避孕措施落实率达到95%以上。
6、避孕措施及时率达到80%以上。
7、独生子女领证率不低于9.5%。
8、独生子女父母奖励费落实率达到100%。
9、社会抚养费征收到位在72%以上。
10、流动人口管理率达到91%以上。
三、信访稳定工作
1、认真做好党政领导干部接待群众来访工作，建立健全大接访长效机制，依法、及时、就地解决群众反映的信访问题。
2、严格贯彻落实省委《关于对涉及群众利益的重大决策事项进行信访评估的意见》（豫发〔2007〕22号）文件精神，凡涉及群众利益的重大决策事项，必须进行信访评估，从源头上预防信访问题的发生。
3、无赴市（包括市）以上集体上访，到县集体上访控制在2批以内，无重访。
4、越级集体上访事前报告率达到90%，现场劝返率达100%。
5、县以上（包括县）立案要结果的信访案件，按期办结率达到90%，年终办结率达到100%，群众满意率达到80%以上。
6、完成县委、县政府交办的特殊时期信访稳定工作任务。
四、党风廉政建设和优化发展环境
1、认真落实党风廉政建设责任制，制订党风廉政建设工作计划和落实措施，分解党政班子成员党风廉政建设责任。党政正职全年听取班子成员党风廉政建设专题汇报不少于2次。
2、选择1-2项党风廉政建设重点工作作为“一把手”党风廉政建设工程。
3、组织党政班子成员学习党纪政纪有关规定、制度和法律法规，采取多种形式对本单位党员干部进行廉洁从政教育。
4、健全廉洁从政、财务监管、政务公开、党政组织议事规则等制度。加强对招待费、通讯费、会议费和车辆燃修费等方面支出的管理。
5、按规定时间、程序召开党员领导干部廉洁自律专题民主生活会，并向县纪委写出专题报告。
6、认真处理反腐倡廉建设的来信来访，及时查处管辖范围内发生的违法违纪案件。
7、按照《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作任务分工方案》，牵头单位和配合单位抓好工作落实。
8、加强各项效能制度落实情况的监督检查，全面推行限时办结制度。
9、简化审批和办事程序，改善服务态度，提高办事效率。
10、执行优化发展环境“七条禁令”，规范行政行为。
五、精神文明建设
1、深入开展“创建学习型机关”活动，科级干部中心组学习不少于12次，领导干部到基层党校上党课不少于1次，一般干部学习笔记每月在4篇以上，主要领导在市级以上刊物至少发表1篇理论文章；进一步搞好党员教育工作，党员受训率不低于85%，年内有1至2所基层党校达到市级先进基层党校标准;建立各自的网上党校，并与县网上党校实现链接;围绕宣传、贯彻、落实十七届三中全会精神和科学发展观，组织开展“科学理论进基层”集中宣讲活动。
2、提高新闻报道和对外宣传水平，配备3至5名专兼职通讯员队伍，在市级以上新闻媒体发表稿件6篇(条)以上,省级以上至少1篇(条),至少在《濮阳日报》刊发头版头题1个;加强外宣队伍和网络队伍建设，建立健全外宣机构;加强大河范县网单位分站建设工作，落实人员和经费，不断更新和充实“大河范县网”乡镇频道内容;按要求积极参加新闻写作、网络外宣等培训班；及时上报宣传思想工作信息。
3、创新社会宣传工作的内容和形式，围绕纪念建国60周年开展系列宣传教育活动2次以上，利用重大节庆日开展青少年思想道德建设和爱国主义教育活动（专题、讲座）2次以上。
4、加强农村文化基础建设，做到乡镇有文化服务中心、村有文化活动室，按要求完成农家书屋建设任务，做好日常管理，充分发挥作用；开展群众性文化活动6次以上；加强文化市场管理，开展集中行动不少于6次。
5、重视精神文明建设工作，有领导组织、有专职兼职工作人员，全年召开专题会议至少3次，开展精神文明建设创建活动至少4次，上报信息6条以上。精选载体，积极推进社会公德、职业道德、家庭美德建设，广泛开展“三德”教育，认真组织开展“打造诚信范县”活动，不断增强公民诚信意识，全年开展活动不少于4次，上报信息不少于6条。
6、积极开展文明乡镇创建活动，乡镇及驻地引入县城管理机制，实行门前三包，杜绝马路市场、店外经营现象，办公场所达到“净、齐、绿、美”。结合新农村建设积极开展“清洁家园”行动。着力改善集镇村庄的环境卫生面貌，全年开展集中活动4次，培养示范村2个。
7、开展文明村、文明户创建活动，每个村都有创建文明村的规划，每年培养市级文明村1个，县级文明村2个。开展“三村三户一标兵”创建活动，制定创建规划，每乡（镇）每年培养市级“三村”2个、县级“三村”3个、市县乡“三户”120户，推选市、县级文明农民标兵2人（城关镇按1/4推荐）。
8、大力加强未成年人思想道德建设，改善中小学办学条件，充实德育师资力量。加强社会文化环境的综合治理，积极开展对违法违规网吧、淫秽口袋书和卡通画、互联网有害信息的惩治工作。
六、社会治安综合治理
1、把“平安乡镇”创建活动、打击“两抢一盗”犯罪专项斗争及社会治安防控体系建设列入党委、政府重要议事日程，坚持每季度召开一次党委专题会议，研究部署 “平安乡镇”建设和反邪教工作。
2、乡(镇)、村成立有“平安之星”创建工作领导小组，并制定开展“平安之星” 楼院、村组创建活动实施方案，坚持每月召开一次工作例会研究创建工作，年终20%的行政村和乡直单位达到“平安之星”楼院、村组标准，10%的村成为综合治理亮点村。
3、乡镇综治和平安建设经费达到辖区人口人均0.5元以上；乡镇专职治安巡防队达到10人以上，工资及巡防经费纳入财政预算；所辖村有5人以上的专职或兼职打更巡逻队。
4、大力推进技防网络建设，年底所辖95%以上的村安装有以“平安互助网”为主的实用技防设施，能封闭的村实行封闭式管理。
5、乡(镇)设有“110”接警处，村有“110”报警电话。在主要交通路口、行政村、边界结合部设有治安卡点和报警点。在集市、学校等公共复杂场所建立有警务工作站，并有人值班。落实刑释解教人员的安置帮教工作。涉铁路和油区乡镇要搞好铁路护路、油地治安联防活动。
6、乡镇综治工作中心配备有2-3名专职工作人员，加强业务培训和软硬件建设，健全工作制度、规范运作并有效发挥作用。
7、扎实开展矛盾纠纷排查化解、治安混乱地区和突出治安问题排查整治、对违法犯罪高危人群排查管制为主要内容的“三个排查”活动，坚持乡镇每半月、行政村每周排查一次，防止发生因矛盾激化酿成的重大群体性事件和民转刑案件；严厉打击涉油违法犯罪，油气管道基本实现“零占压和新发占压零增长”，确保油区治安秩序良好。实现“小问题不出村、大问题不出乡（镇）、矛盾不上交”的工作目标。
8、加强青少年法制教育、预防青少年违法犯罪，落实学校周边治安环境整治措施，全面实施“五个一工程”（即：每个学校配备一名法制副校长，一名法制辅导员，每月为学生上一次法制教育课，每季度对学校周边治安环境进行一次排查，开展一项集中整治）。建立政法单位联系学校制度，消除不法分子滋扰学校现象。
9、积极开展反邪教警示教育，扎实推进无邪教创建活动，辖区内群众反邪教认知率达98%以上；认真实施“回归社会工程”，进一步巩固教育转化成果；加强防控力量，不发生邪教类案事件，继续保持“三零”目标。
10、做好乡镇企业安全生产工作，严格落实安全生产责任制，力争不发生重特大安全生产事故。
11、认真落实消防安全责任制和责任追究制，搞好农村防火工作和城镇消防规划；加强公安派出所消防监督管理工作，完善公共消防设施建设，实施有效的预防火灾的各项措施，确保无重特大火灾事故的发生。
12、开展平安建设宣传活动，及时总结推广平安建设工作先进经验，按照范综治委〔2002〕7号文件要求完成调研、信息报送工作。
13、加强政法院规范化建设，调整建立相对集中的政法院；加强公安派出所、司法所办公用房建设，规范公布办事程序，方便群众司法活动；乡镇综治办建设达到“四有四完备”标准，行政村综治办达到“一专三有四落实”标准。
14、各类刑事案件及“两抢一盗”案件较去年同期有明显下降，群众的安全感指数达到90%以上。
